KAKO ĆE ODGOVORITI DRŽAVA, EUFOR, VISOKI PREDSTAVNIK?
Ova situacija predstavlja presedan od kraja rata i ozbiljan udar na ustavni poredak Bosne i Hercegovine. Povlačenje državne policijske agencije sa teritorije jednog entiteta uslijed pritiska entitetskih vlasti može se smatrati pokušajem podrivanja državnih institucija i njihovog autoriteta.
Kako kvalificirati ovu situaciju?
Ovo se može okarakterizirati kao nezakonito prisvajanje nadležnosti, jer entitet Republika Srpska nema ovlasti da preuzima objekte i ingerencije državnih agencija poput SIPA-e. Ovakav čin može se smatrati direktnim kršenjem Dejtonskog sporazuma, a posebno Aneksa 4 (Ustav BiH), koji jasno definira nadležnosti državnih institucija, uključujući agencije za provođenje zakona.
Također, ovo se može protumačiti kao secesionistički čin jer se na praktičnom nivou stvara paralelni sistem vlasti koji podriva jedinstvene sigurnosne strukture države. Ovaj događaj može biti uvod u dalje oslabljivanje prisustva državnih institucija u RS-u, što bi dodatno ugrozilo teritorijalni integritet BiH.
Ko i kako treba reagirati?
- SIPA i državno Tužilaštvo BiH
- SIPA bi trebala pokrenuti istragu o ovom slučaju i izdati naloge za postupanje prema onima koji su donijeli i sproveli ovu odluku.
- Tužilaštvo BiH bi trebalo pokrenuti istragu protiv odgovornih osoba u MUP-u RS-a zbog nezakonitog preuzimanja državne imovine i ugrožavanja rada državnih institucija.
- Visoki predstavnik (OHR)
- Visoki predstavnik Christian Schmidt bi mogao koristiti bonske ovlasti da poništi odluku MUP-a RS-a i osigura povratak SIPA-e u njene prostorije.
- U slučaju daljnjeg odbijanja, OHR može donijeti mjere protiv odgovornih osoba u vlastima RS-a.
- EUFOR i međunarodna zajednica
- EUFOR bi mogao privremeno preuzeti kontrolu nad objektom SIPA-e kako bi osigurao povratak državnih institucija i spriječio eskalaciju.
- Vijeće sigurnosti UN-a i zapadne zemlje mogle bi uvesti ciljane sankcije protiv pojedinaca u RS-u koji podrivaju ustavni poredak.
- Predsjedništvo i Vijeće ministara BiH
- Trebali bi zatražiti hitnu sjednicu i donijeti odluku o povratku SIPA-e u prostorije.
- Eventualno razmotriti upotrebu drugih sigurnosnih agencija na državnom nivou kako bi se osigurao red i zakonitost.
Šta je dalje rješenje?
Ovo ne može ostati samo na osudama i pasivnom posmatranju. Ako se ovakav presedan ne zaustavi, to može otvoriti put ka daljoj paralizi državnih institucija u RS-u. Stoga je neophodno:
- Institucionalno odgovoriti kroz SIPA-u i pravosudne organe
- Međunarodno odgovoriti kroz OHR i EUFOR
- Politički i pravno sankcionisati odgovorne osobe
Ukoliko institucije BiH i međunarodna zajednica ne pokažu odlučnost, ovo bi mogao biti prvi korak ka de facto potpunom odvajanju RS-a iz pravnog okvira BiH.